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专访尼泊尔前驻美大使:地震震失三成GDP 约70亿美元

本文来源于《财经》杂志 2015-05-04 11:12:00 我要评论(0
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尚卡尔·夏尔马(Shankar P Sharma)是前尼泊尔驻美大使,经济学家,曾担任尼泊尔国家计划委员会副主席(主席为政府总理),多次主导制定国家经济五年发展计划。尚卡尔·夏尔马在加德满都震区接受了《财经》记者的采访。

《财经》:这次大地震会对尼泊尔的经济造成什么影响?

尚卡尔·夏尔马:这是几十年来破坏力最大的一次自然灾难,预计将超过10000人丧生,20000多人不同程度受伤,现在统计40多万处房屋被毁坏,包括政府办公室和2000处学校。初步估算,直接的经济损失约70亿美元,相当于30%的GDP,(这还不包括人民生命财产的损失),比政府全年的预算还多。

在接下来的一年里,农业方面的整体生产力都不会好。6月份就是种植季节了,许多农民失去了家园、家畜以及存在房屋里的储粮,生产力大幅降低。我们将出现食品供应紧张,必须进口大米以及其他生活用品满足需求。

工业方面,很多投资不得不推迟,政府资金的投向重点必须转向抗震救灾与灾后重建,其中不少在水电站方面的投资将减少或者推迟;很多工厂被震毁,工人已经回家、忙于救灾,工业的生产力整体下降。

旅游业遭受重创,大批游客流失,许多名胜古迹被毁,得花很长时间才能修复或重建。短期内,至少1年内,旅游业重振压力比较大。

另外,我认为该次地震也给银行业带来了一些问题,房屋、建筑被破坏,人们偿还贷款的能力大大下降。

政府收入会大幅降低,支出会增加。国内的供给减少,我们需要扩大进口,尤其是在基础设施建设和生活资料方面。

《财经》:目前灾区内比较混乱,国内外都质疑尼泊尔政府的应对能力与执行力,你怎么评价?

尚卡尔·夏尔马:此时此刻,每个人都有义务和责任参与灾区抗震救灾,重建家园。

政府效率有点慢,原因在于整个国家刚刚结束了内乱不久,政府财富与应对大灾的能力都比较匮乏,很难从城市中心派人去灾区,恢复电力、安置灾民。资金方面,银行系统要花4、5天的时间才能恢复,有得村庄还没有银行点。政府也缺少卡车和司机向灾区运送食物、帐篷方面,因为大部分司机家庭受灾,房屋倒塌,他们也要去救灾。

但政府在竭尽全力帮助灾民重建家园,我们在做事,政府在协调方面的效率也在提高,慢,是因为能力有限,物资匮乏,有些捐赠者承诺捐赠,但还没有兑现,尼泊尔仍然缺150,000顶帐篷。

我听说一些有关灾区抢劫、政府要求国外救援队撤出尼泊尔的传言,我感到很遗憾,政府在震后第一时间就应该协调好、处理好外部救援力量、物资调配。

抗震救灾第一阶段基本完成。政府要尽快提供救援物资、最低生活供给,越早越好,这样,灾民才有信心渡过难关,重建家园。但不能一切都依靠政府,尼泊尔是一个开放的市场经济,我认为,60%的援助以资金的形式给予灾民,政府主要提供技术支持,保证我们在接下来的十年甚至一百年能应对类似的灾难。政府严格执行法律,保证生产生活资料的分配,然后,立即解决受灾房屋的修建问题,安抚灾民,还有学校、医疗设施的重建等。

《财经》:尼泊尔在灾后重建中是否需要国外援助?

尚卡尔·夏尔马:目前我们仍然处于抗震救灾第一阶段。我刚参加了一个会议,许多灾民需要帐篷、食物,食物短缺的地区可能达到25-35个,这是在接下来一年主要应对的。

灾后重建需要花费大量的资金,首先我们要填补这30%的GDP空白,70亿美元是很大的支出,我们的确需要友好国家和组织任何渠道、任何方面的援助。政府担心,来自友好国家与组织的经济援助在灾后重建中会比第一阶段大幅减少。

关于援助的模式,我们现在正在研究海地地震后的国际援助模式,看是否可以参考。但是有一点需要强调,有的国家可能认为,尼泊尔政府的执行能力不高,所以就不提供资金支持。我要说的是,我们可以谈判商议、寻求更好的解决方案,援助可以通过政府预算系统,也可以由捐赠者直接达成援助。

《财经》:劳务输出、旅游业、农业是尼泊尔主要的经济形式,地震会不会改变这个格局?

尚卡尔·夏尔马:尼泊尔的经济格局本来不太健康、不可持续,最近几年农业在GDP中的比重在下降,这是一个好兆头。我们不应该过度依赖旅游业,应该发展其他行业,比如,零部件研发、加工业与最终产品。与中国、印度相比,尼泊尔的最终产品加工还很小,竞争力不强,市场不大。

灾后重建如果进展顺利,也是一个机会来优化经济格局。马上众多城市需要重建,尼泊尔将以更好的基础设施来吸引人才;我们可以与印度、中国加强联系,零部件加工对中国、印度或者东南亚的跨国公司有利。我们要实现经济多元化,加强加工业发展,农业也要商业化,提高高附加值农作物的种植比例,目前农业商业化率只有5%。

《财经》:旅游业的重振要克服哪些困难,如何吸引游客重返尼泊尔?

尚卡尔·夏尔马:旅游业收入占到GDP的7%左右,是我们在后期重建中的重点。我认为,首先,城市要清理干净,这是优先要做得,接着着手进行文物与古建筑的修复工作,目前许多国家已经表达了有兴趣帮助修复,比如日本。政府要大力推广国家旅游,不要过分强调地震带来的损失,并且做好未来5年、甚至10年的规划;政府要尽快重新做好历史经典的旅游目录,

此外,没人能准确预报地震,但是准确的预报天气还是能做到的。如果我们能拥有更加先进的天气预报系统,就能更好的应对自然灾害,可以避免去年在喜马拉雅暴风雪造成的伤亡。

旅游业短期内会受到较大打击,但是我们的酒店、线路、机场等基础设施比较完备,只需要清理废墟、适当的宣传,1年内旅游业可以大幅重新开张。毕竟尼泊尔拥有的旅游资源除了古建筑、文化遗产外,还有登山、户外等其他众多旅游方式。

(编辑:lvqiang)
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